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第219章 推动边贸发展（第2页）

刘强中坐在会议桌主位，目光平和且坚定地扫视全场后，率先发言：“同志们，这次去云南考察边境贸易，收获颇丰。边境贸易在我国经济发展中占据着重要地位，它不仅带动了边境地区的繁荣，还加强了我国与周边国家的经济合作。但当前边境贸易也面临着诸多挑战，今天把大家召集过来，就是希望集思广益，共同探讨如何推动边境贸易持续健康发展。”

商务部负责人首先翻开手中厚厚的资料夹，表情凝重且认真地说道：“从贸易政策层面来看，虽然我国已经出台了一系列支持边境贸易的政策，但在政策的协同性和稳定性上还有待加强。不同地区的边境贸易政策存在一定差异，这在一定程度上影响了企业开展跨区域边境贸易的积极性。而且，周边国家贸易政策的多变性，也给我们的企业带来了诸多不确定性。

“商务部计划进一步加强与周边国家的沟通协调，通过双边或多边对话机制，争取达成更稳定、更具可操作性的贸易政策框架。同时，对国内边境贸易政策进行全面梳理和整合，消除政策壁垒，形成全国统一、高效的政策支持体系。加强对边境贸易企业的政策宣传和指导，确保企业能够充分享受到政策红利。”

刘强中微微点头，思索片刻后问道：“在与周边国家协调贸易政策过程中，如何应对可能出现的利益分歧？”

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商务部负责人回应：“我们将秉持平等互利、合作共赢的原则，充分尊重各方利益诉求。在谈判前，深入了解对方的关切点和利益底线，做好充分的准备工作。谈判过程中，通过灵活务实的方式，寻求利益契合点，以共同发展的目标为导向，推动达成共识。必要时，借助国际组织和多边平台的力量，促进问题的解决。”

农业部负责人发言：“边境贸易与农业发展紧密相连。农产品在边境贸易中占据着重要份额，但目前存在一些问题。一方面，农产品质量标准与国际接轨程度不够，部分农产品在出口时因质量标准差异面临阻碍。另一方面，农产品冷链物流设施在边境地区相对薄弱，导致农产品在运输和储存过程中的损耗较大。

“农业部打算加强与相关部委的合作，共同制定与国际接轨的农产品质量标准体系，并加强对农产品生产过程的监管，确保出口农产品质量达标。加大对边境地区农产品冷链物流设施建设的投入，通过财政补贴、项目扶持等方式，鼓励企业和社会资本参与建设，提高农产品冷链运输能力，降低损耗。”

刘强中指出：“在推动农产品冷链物流设施建设过程中，如何解决建设成本高和运营维护难的问题？”

农业部负责人回应：“在建设成本方面，除了政府加大投入外，我们将出台优惠政策，吸引企业和社会资本参与。例如，给予土地使用、税收减免等方面的优惠。在运营维护方面，加强与专业物流企业的合作，引入先进的管理经验和技术，提高运营效率。同时，开展相关培训，培养一批专业的冷链物流运营维护人才。”

信产部负责人发言：“信息技术在边境贸易中具有重要的支撑作用。目前，边境贸易信息化水平总体不高，信息流通不畅，导致贸易效率低下。部分边境口岸的电子通关系统不够完善，数据共享程度低，企业在办理通关手续时需要耗费大量时间和精力。

“信产部计划加大对边境贸易信息化建设的支持力度，推动建立统一的边境贸易信息平台。整合海关、检验检疫、商务等部门的数据资源，实现信息共享和互联互通。推广先进的电子通关技术，提高通关效率。同时，加强对边境贸易企业的信息化培训，提升企业运用信息技术开展贸易的能力。”

刘强中强调：“在建设统一的边境贸易信息平台过程中，如何保障信息安全和数据隐私？”

信产部负责人回应：“我们将构建多层次的信息安全防护体系。采用先进的加密技术对数据进行加密处理，防止数据泄露和篡改。建立严格的用户认证和授权机制，确保只有授权人员能够访问相关信息。加强网络安全监测和预警，及时发现和处置安全威胁。同时，制定完善的数据隐私保护制度，明确数据使用范围和权限，保障企业和个人的数据隐私。”

财政部负责人发言：“财政政策在支持边境贸易发展方面发挥着重要作用。过去，我们通过设立专项资金、给予税收优惠等方式，助力边境贸易企业成长。例如，对边境小额贸易企业给予一定比例的税收减免，对边境贸易基础设施建设项目提供财政补贴。

“未来，我们将进一步优化财政支出结构。加大对边境贸易基础设施建设、信息化建设、农产品冷链物流等重点领域的资金投入。设立边境贸易发展基金，通过政府引导、社会资本参与的方式，拓宽边境贸易企业融资渠道。同时，加强与国家税务总局的协作，研究出台更多针对性的税收优惠政策，减轻边境贸易企业负担。比如，对开展跨境电商业务的边境贸易企业，给予适当的税收优惠；对在边境地区设立加工贸易企业的，在企业所得税方面给予优惠。”

刘强中指出：“在资金分配和使用上，要注重绩效评估，确保资金发挥最大效益。”

财政部负责人回应：“我们将建立严格的资金绩效评估机制，对每一笔资金的使用情况进行跟踪和评估。设定明确的绩效目标和指标，定期对项目实施效果进行考核。根据评估结果，及时调整资金分配方向，对绩效好的项目加大支持力度，对绩效差的项目进行整改或终止。同时，加强信息公开，接受社会监督，提高资金使用的透明度。”

交通部负责人发言：“交通物流是边境贸易发展的重要支撑。目前，边境地区的交通基础设施虽然有了一定改善，但总体仍较为薄弱。部分边境公路等级较低，铁路运输能力不足，港口设施有待完善，这制约了边境贸易的进一步发展。

“交通部计划加大对边境地区交通基础设施建设的投入。重点推进边境公路的升级改造，提高公路通行能力。加快边境铁路建设，增加铁路运输线路和运能。加强边境港口的建设和改造，提升港口装卸、仓储等功能。同时，优化交通物流布局，提高物流配送效率，降低物流成本。”

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外贸部负责人发言：“从对外贸易的整体格局来看，边境贸易是我国对外贸易的重要补充。我们需要进一步提升边境贸易的质量和水平，使其更好地融入全球贸易体系。目前，边境贸易的商品结构相对单一，高附加值产品较少。我们要引导企业优化商品结构，加大对高新技术产品、特色农产品等高附加值产品的出口。

“外贸部将加强对边境贸易企业的指导和服务，组织开展各类贸易促进活动，帮助企业拓展国际市场。加强与驻外使领馆、商会等机构的合作，为企业提供海外市场信息和贸易机会。同时，鼓励企业开展跨境电商等新型贸易模式，提升边境贸易的竞争力。”

国家税务总局负责人发言：“税收政策对引导边境贸易健康发展具有重要作用。除了与财政部协同制定的税收优惠政策外，我们还将优化纳税服务。加强税收政策宣传和辅导，通过举办培训班、发放宣传资料、开展线上咨询等方式，确保边境贸易企业及时了解和享受税收优惠政策。简化纳税申报流程，推行电子税务局，实现边境贸易企业纳税申报、缴纳税款等业务的全程网上办理，减少企业办税时间和成本。

“同时，加强税收征管，利用税收大数据分析，精准监控边境贸易企业纳税情况，防范税收风险，打击偷逃税行为，营造公平的税收环境。”

接下来，与会人员围绕如何加强各部委之间的协同配合、形成政策合力，以及如何根据不同边境地区的特点制定差异化政策等问题展开了热烈讨论。

一位来自商务部的司长提出：“应建立部委间的定期沟通协调机制，每周召开一次工作交流会，及时分享信息，解决政策实施过程中出现的交叉问题。”

信产部的一位处长补充道：“在制定政策时，要充分考虑不同边境地区的发展水平和特点。比如东北边境地区与俄罗斯、朝鲜接壤，贸易往来有其独特之处；西南边境地区与多个东南亚国家相邻，贸易模式也有所不同。政策应更具针对性，以满足不同地区的实际需求。”

财政部的一位工作人员建议：“可以设立一个边境贸易发展政策评估小组，每季度对各项政策的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策，提高政策的精准度和有效性。”

刘强中在听取各方发言后，进行了全面总结：“今天的会议非常成功，大家提出的思路和措施都很有针对性和可操作性。边境贸易发展关乎我国边疆地区的繁荣稳定和对外开放大局。各部委要高度重视，密切配合。

“商务部要切实加强与周边国家的政策沟通协调，整合国内政策资源，为边境贸易企业创造良好的政策环境。在工作中，要加强与其他部委的沟通协作，共同解决政策实施过程中出现的问题。

“农业部要加快推动农产品质量标准与国际接轨，加大对边境地区农产品冷链物流设施建设的支持力度。加强与商务部、财政部等部委的合作，形成工作合力。

“信产部要大力推进边境贸易信息化建设，确保信息安全和数据隐私。加强与海关、检验检疫等部门的协同，提高通关效率。

“财政部要优化财政支出结构，加强资金监管，与国家税务总局协同发力，为边境贸易发展提供有力的资金和政策支持。在资金分配上，要突出重点，兼顾公平，提高资金使用效益。

“交通部要加大对边境地区交通基础设施建设的投入，优化物流布局，提高物流配送效率。加强与商务部、财政部等部委的沟通，确保项目顺利实施。

“外贸部要引导边境贸易企业优化商品结构，拓展国际市场，提升边境贸易的竞争力。加强与驻外机构的合作，为企业提供更多贸易机会。

“国家税务总局要落实和完善税收政策，优化纳税服务，加强税收征管。通过税收政策引导边境贸易企业合法经营、诚信纳税，同时确保企业能够充分享受政策红利，减轻负担。

“我们要以此次会议为契机，制定详细的工作方案和时间表，明确各部委责任分工，确保各项工作有序推进。建立定期沟通协调机制和政策评估机制，及时解决问题，根据实际情况调整政策。

“希望大家回去后，认真落实各项任务，以高度的责任感和使命感，为中国边境贸易发展贡献力量。我相信，在我们的共同努力下，中国边境贸易一定能实现高质量发展，为国家经济发展和对外开放注入新的强大动力。”

会议结束后，各部委负责人带着坚定的决心和明确的任务离开了会议室。刘强中望着窗外繁华的城市景象，心中充满了对中国边境贸易未来发展的信心和期待。他深知，只要各部门齐心协力、真抓实干，中国边境贸易必将在新时代迎来更加辉煌的发展篇章，为实现边疆繁荣稳定和国家现代化建设做出更大贡献。

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